La inseguridad y el riesgo de un nuevo Fenómeno El Niño demandan respuestas inmediatas, mientras el país necesita reactivar el crecimiento, promover la inversión y generar empleo formal.
La Sociedad de Comercio Exterior del Perú (ComexPerú) expresó su preocupación por la demora del Congreso en resolver el pedido de delegación de facultades legislativas presentado por el Poder Ejecutivo y consideró que el Parlamento debe adoptar una decisión luego de más de tres semanas de trámite.
El pedido fue presentado el 28 de agosto y plantea otorgar al Ejecutivo facultades para legislar durante 120 días en ocho materias, entre ellas seguridad ciudadana, fortalecimiento de las micro y pequeñas empresas, promoción del empleo, desarrollo productivo, régimen tributario, simplificación administrativa y modernización del Estado.
ComexPerú sostuvo que el debate y la fiscalización parlamentaria son necesarios, pero señaló que también corresponde adoptar una decisión dentro de un plazo oportuno. El gremio recordó además que el presidente del Congreso, Miguel Ángel Torres, había señalado que el promedio histórico para atender solicitudes de esta naturaleza era de alrededor de 20 días.
El pedido continúa en evaluación
La Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados convocó para el 29 y 30 de septiembre sesiones destinadas a presentar y debatir el predictamen sobre la solicitud del Ejecutivo. El documento evalúa las ocho materias y los 66 ítems incluidos en la propuesta.
El proceso ya generó pronunciamientos diferentes en las comisiones parlamentarias. La Comisión de Economía aprobó un informe que considera no viable la delegación en las 16 materias de su competencia examinadas, mientras que la Comisión de Modernización de la Gestión del Estado aprobó una opinión favorable en materias específicas.
También la Comisión de Justicia aprobó un informe que declara no viable la delegación en las materias de su competencia, vinculadas principalmente con seguridad ciudadana, legislación penal, orden interno, sistema penitenciario y migración.
Sobre el alcance constitucional
ComexPerú cuestionó además el argumento de que la delegación de facultades debería limitarse exclusivamente a asuntos considerados urgentes. El gremio sostiene que la Constitución no establece esa condición y que corresponde al Congreso determinar las materias específicas y el plazo de la delegación.
El artículo 104 de la Constitución establece que el Congreso puede delegar al Poder Ejecutivo la facultad de legislar mediante decretos legislativos sobre materia específica y por un plazo determinado establecidos en la ley autoritativa. La norma también establece límites para las materias delegables y dispone que el Ejecutivo debe dar cuenta al Congreso de los decretos legislativos emitidos.
En ese contexto, ComexPerú plantea que, además de las medidas relacionadas con seguridad ciudadana y prevención ante el fenómeno El Niño, el Congreso considere materias vinculadas con la recuperación del crecimiento económico, la inversión, las mypes, el empleo formal y la eliminación de barreras que afectan la actividad empresarial.
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