El Ministerio de la Producción (PRODUCE) elevó de 3 a 8 UIT el umbral para los gastos destinados a atender emergencias, reparaciones y mantenimiento en las Infraestructuras Pesqueras Artesanales (IPA). La modificación representa un incremento de 5 UIT, equivalente al 166,7 %, y busca agilizar la atención de intervenciones de menor magnitud sin eliminar los mecanismos de supervisión y control estatal.
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Nuevo modelo de gestión para las infraestructuras pesqueras artesanales
La medida está contemplada en el nuevo modelo de “Convenio de Gestión para la Administración de las Infraestructuras Pesqueras Artesanales”, aprobado mediante la Resolución Ministerial N.° 00317-2026-PRODUCE. La disposición será aplicada a nivel nacional a las Organizaciones Sociales de Pescadores Artesanales (OSPA) que inicien nuevos procesos para suscribir convenios de gestión.
Bajo el modelo anterior, los gastos no contemplados en el presupuesto anual que superaban las 3 UIT debían contar con la aprobación de la entidad titular o cedente de la infraestructura. Con la nueva disposición, este límite se eleva a 8 UIT, permitiendo una mayor capacidad de respuesta ante necesidades de mantenimiento, reparación y emergencias de menor escala.
El ministro de la Producción, Juan Carlos Requejo, señaló que el cambio busca reducir las demoras administrativas sin afectar los controles sobre los recursos públicos y la gestión de las infraestructuras pesqueras artesanales.
Se prohíbe fraccionar gastos para evitar autorización
El nuevo modelo establece que los gastos no previstos en el Plan Operativo Anual y aquellos que superen las 8 UIT deberán contar con la autorización del Ministerio de la Producción o del Gobierno Regional, según corresponda.
Asimismo, la norma incorpora una prohibición expresa para evitar que las organizaciones fraccionen una obra, contratación, adquisición de bienes o prestación de servicios con el objetivo de mantener su valor por debajo del nuevo límite y evitar la autorización correspondiente.
De esta manera, el incremento del umbral no elimina la supervisión estatal sobre las intervenciones de mayor envergadura, sino que busca concentrar los procedimientos de autorización en aquellos gastos que requieren un mayor nivel de control.
Gastos menores podrán financiarse con tarifas de las IPA
El modelo también establece que los gastos de mantenimiento y reparación inferiores a 8 UIT podrán ser cubiertos con los ingresos generados por las tarifas de los servicios que brindan las Infraestructuras Pesqueras Artesanales, siempre que se encuentren dentro de las reglas de gestión establecidas en el convenio.
El objetivo es que las intervenciones de menor magnitud puedan ejecutarse con mayor rapidez y evitar que procedimientos administrativos retrasen reparaciones necesarias para mantener operativas estas instalaciones.
FONDEPES asumirá funciones de planificación y asistencia técnica
Como parte del nuevo esquema, el Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES) tendrá entre sus responsabilidades elaborar un plan integrado para el mantenimiento, reparación, ampliación, mejoramiento, modernización y rehabilitación de las infraestructuras pesqueras artesanales.
Además, brindará capacitación y asistencia técnica a las organizaciones encargadas de administrar estas instalaciones.
El jefe del FONDEPES, José Montalva, sostuvo que el nuevo modelo permitirá avanzar hacia una gestión más oportuna y preventiva, facilitando la atención de intervenciones de menor escala y fortaleciendo la planificación para evitar que problemas de mantenimiento se conviertan en deterioros de mayor magnitud.
OSPA deberán presentar planes y rendir cuentas
Las Organizaciones Sociales de Pescadores Artesanales deberán cumplir una serie de obligaciones para la administración de las infraestructuras. Entre ellas se encuentran la presentación de un Plan Operativo Anual y un presupuesto de gastos, el mantenimiento de registros de sus operaciones y la rendición de cuentas sobre la gestión de las instalaciones.
Los ingresos obtenidos mediante las tarifas deberán administrarse a través de cuentas diferenciadas y utilizarse exclusivamente para los fines establecidos en el convenio de gestión.
El nuevo modelo determina además una distribución específica de estos recursos: 50 % para el fondo operativo, 20 % para incentivos o beneficios comunitarios de la OSPA y 30 % para un fondo intangible destinado a inversiones. Para utilizar este último fondo será necesario contar con los documentos técnicos correspondientes y la autorización de PRODUCE o del Gobierno Regional.
¿Qué pasará con los convenios vigentes?
La Resolución Ministerial N.° 00317-2026-PRODUCE deja sin efecto el modelo aprobado mediante la Resolución Ministerial N.° 110-2012-PRODUCE y sus posteriores modificatorias.
Sin embargo, los convenios de gestión que actualmente se encuentran vigentes mantendrán su plazo original. Estos podrán adecuarse al nuevo modelo siempre que exista acuerdo entre las partes y se suscriba una adenda, sin modificar el periodo de vigencia establecido inicialmente.
La actualización responde a que la mayoría de los desembarcaderos pesqueros artesanales ya fueron transferidos a gobiernos regionales y gobiernos locales, mientras que los restantes permanecen bajo titularidad de PRODUCE y se encuentran en proceso de transferencia.
Con el nuevo modelo, el Ministerio de la Producción busca modernizar la administración de las Infraestructuras Pesqueras Artesanales, agilizar las decisiones relacionadas con mantenimiento y emergencias, fortalecer el acompañamiento técnico de FONDEPES y establecer controles más claros sobre el uso de los recursos, con el objetivo de garantizar la operatividad y sostenibilidad de estas instalaciones en beneficio de los pescadores artesanales.
